今天是:

《楚雄州“十三五”科技創新規劃》解讀

來源:楚雄州科學技術局 蔡志輝    2017-03-21 16:31:13

  •        近期,楚雄州人民政府印發了《楚雄州“十三五”科技創新發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。規劃把科技創新作為支撐引領我州今后5年經濟和社會發展的第一動力來謀劃、來部署,聚焦我州重大產業發展需求,聚焦補齊我州創新發展短板,切實推動我州加速邁進創新型州市行列。現就《規劃》的編制依據、主要特點和主要內容解讀如下:
           一、規劃編制的主要依據
           本規劃全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,深入落實全國、全省科技創新大會精神,《中共云南省委、云南省人民政府關于貫徹落實國家創新驅動發展戰略的實施意見》(云發〔2016〕20號)和《中共云南省委、云南省人民政府關于深化科技體制改革的意見》(云發〔2016〕5號)文件精神,與《云南省“十三五”科技創新規劃》《楚雄州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》相銜接。
           二、規劃編制工作的主要特點
           (一)規劃編制過程
           本規劃編制分為四個階段:
           一是戰略研究階段,為做好“十三五”科技創新規劃編制工作,開展了楚雄州“十二五”科技發展規劃執行情況評估及“十三五”農業、工業、社會事業、人才和知識產權等五個科技創新發展專項研究,深入細致的做好規劃調研工作。
           二是規劃撰稿階段。撰稿階段進行了多次易稿,參加全省在“十三五”科技創新規劃編制州(市)片區會,多次與省科技廳、省科技發展研究院對接,州級分管領導專門召開會議,研究規劃編制框架和主要任務。
           三是征求意見階段。規劃編制中廣泛征求了縣市、州級相關單位、部分企業等80家單位的意見,并作了充分的吸納。
           四是專家評審。按要求邀請省、州專家對規劃進行了評審,與會專家認為本規劃結構合理、目標明確、措施有力,具有較強的導向性和操作性。
           (二)規劃主要亮點
           一是規劃編制的指導思想上,體現新使命、大視野、大協同。新使命是貫徹黨中央提出的實施創新驅動發展戰略新使命,推動以科技創新為核心的全面創新;大視野是牢牢把握世界科技進步大方向、全球產業變革大趨勢,把握時代脈搏;大協同是廣泛征詢各部門、縣市和專家的意見和建議,學習橫向州市的經驗,聽取省級專家意見。
           二是在規劃定位上,與國家和省同步,首次將“科技發展規劃”升格為“科技創新規劃”。
           三是在目標凝練上,進一步突出了建成楚雄特色區域創新體系,到“十三五”末進入創新型州市行列。楚雄州作為滇中城市群的一員,要培育發展成省級區域科技創新中心之一,科技創新要支撐我州與全國全省同步全面建成小康社會。
           四是在任務部署上,突出“雙輪驅動”,就是科技體制機制創新和科技創新兩個輪子相互協調、持續發力,主要任務部署堅持有所為有所不為,有的作了重點突出,濃墨重彩,有的作了縮減,一帶而過。
           三、規劃的主要內容
           本規劃全文分四個部分,包括科技創新成效和面臨形勢,指導思想、基本原則和發展目,主要任務等四章,約1.8萬字。附楚雄州“十三五”科技創新規劃重點項目68項,“十三五”科技創新規劃重點項目計劃按類別分為:農業科技富民計劃、工業科技強州計劃、社會發展科技計劃、知識產權保護及轉化計劃、科技人才培引計劃、科普惠民計劃。
           (一)科技創新成效和面臨形勢。
          分析了“十二五”科技創新成效、存在的主要問題、面臨的形勢和機遇。“十二五”期間,我州科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用明顯增強。科技創新環境不斷優化,自主創新能力明顯增強,全州共申請專利2006件,獲得專利授權1153件,分別是“十一五”的2.8倍和2.7倍,共建立院士工作站6個,國家高新技術企業總數達30戶,先后自主培育了省內僅有的兩個超級稻品種,“楚粳27號”、“楚粳28號”,自主研發的雨生紅球藻工藝技術達到國際先進水平,建成全球最大的天然蝦青素原料生產基地,但科技創新工作也存在投入不足,我州全社會R&D經費支出占GDP的比重為0.29%,約為全省平均水平0.80%的三分之一,科技人才總量不足,結構不合理,企業創新能力不強,體制機制不活等問題。黨的十八大以來,黨中央把科技創新擺在了國家發展全局的核心位置,把實施創新驅動發展戰略列為國家戰略,提出科技創新引領全面創新,未來的五年是科技創新大有作為的五年。
           (二)指導思想、基本原則和發展目標。
    規劃指導思想突出了把創新驅動發展作為全州的優先戰略,以體制機制改革為動力,建設“創新型楚雄”,為實現“一極一橋一品二區三基地”的戰略目標,與全國全省同步建成小康社會提供有力支撐和強大動力。
    圍繞到2020年楚雄州進入城市州市,建成楚雄特色區域創新體系的發展目標,我州全社會研究與發展經費投入(R&D)占國內生產總值(GDP)的比重要達1%,萬人發明專利擁有量達要到達1.5件,公民具備科學素質的比例要達到8%。其中,科技科技投入的R&D指標、科技產出的萬人發明專利擁有量指標被列入了楚雄州“十三五”經濟社會發展指標。
           (三)主要任務
           本規劃包括深化科技體制改革、支撐產業創新發展、著力推進民生科技進步、大力培育技術創新主體、加強創新平臺建設、大力引進和培養創新創業人才、擴大科技合作與交流、大力推進區域科技創新、推動大眾創業萬眾創新、實施科技扶貧專項行動等10大主要任務。
           1、深化科技體制改革。深入貫徹落實國家和省關于深化科技體制改革的決策部署,建立以市場為導向的產業技術創新機制,市場導向明確的產業技術創新項目由有條件的企業牽頭組織實施,完善科技成果轉移轉化機制,深化科技評價和獎勵制度改革,改革科技計劃管理體制,把科技計劃項目日常管理和資金的具體分配等職能逐步交給專業服務機構,科技行政管理部門轉而主要履行營造科技創新環境、研究科技發展戰略、編制科技創新發展規劃、強化科技統計等創新服務職能。
           2、支撐產業創新發展。按照“開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化”產業發展方向,支持煙草產業、冶金產業、先進裝備制造產業、新材料與綠色能源產業、化工產業等工業突破核心關鍵技術,加快高新技術重大產品系列化和產業化進程,重點支持高原特色現代農業、生物醫藥和大健康產業創新、示范、引領發展。
           3、著力推進民生科技進步。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的民生和社會發展重大需求,加快科技成果的綜合集成、示范應用和推廣普及。加強生態文明建設科技創新,提升人口健康水平,增強公共安全科技保障能力,支撐新型城鎮化與城市發展,加快現代服務業科技創新,大力普及科學技術。
           4、大力培育技術創新主體。培育科技型中小企業、高新技術企業、行業“小巨人”企業,建設高水平科研院所,鼓勵企業與高校、科研院所、大企業等聯合共建研發機構,構建企業為主導的產業技術創新戰略聯盟,鼓勵各類機構、組織和個人建立新型研發組織,并與傳統科研機構在科研項目申請等方面享受同等待遇。
           5、加強創新平臺建設。圍繞產業發展,建設一批省級以上重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、產業技術創新戰略聯盟。推進楚雄高新技術開發區升級為國家級高新區,大力推進楚雄國家農業科技園區、可持續發展實驗區、省級高新技術特色產業基地、農業科技示范園、優質種業基地建設。加快發展科技咨詢、技術評估、知識產權服務、生產力促進中心、技術市場、檢測檢驗認證等科技創新服務平臺機構。
           6、大力培養和引進創新創業人才。大力引培高端科技人才、中青年學術技術帶頭人、技術創新人才,加強院士專家工作站、專家基層科研工作站建設,選拔培養一批高新技術企業和創新型企業經理人,加強科技行政管理部門、高等學校、科研院所、企業、基層及一線科技管理隊伍建設。
           7、擴大科技合作與交流。實施科技入楚,大力引資、引技、引智,實現科研平臺、科技型企業、科技成果、人才和團隊“四個落地”。積極鼓勵企業、院所、人才走出去,建立國際科技合作基地、研發中心等,選派國際科技特派員。
            8、大力推進區域科技創新。楚雄高新技術開發區為平臺打造面向南亞東南亞科技創新中心的核心區,加大對國家農業科技園區、省可持續發展實驗區、省農業科技園區等園區的支持力度,重點支持各類科技園區完善創新創業服務支撐體系,建設一批特色鮮明、帶動農民增收的農業科技園區,打造農村一二三產業融合示范樣板,加速現代農業發展進程,在10個縣市建立科技成果轉化中心,提升縣域創新能力。
           9、推動大眾創業萬眾創新。加大簡政放權力度,營造寬松便捷的市場準入環境,激發市場主體創業創新活力,推進創業創新教育培訓,培育形式多樣的眾創空,定期組織創新創業培訓、比賽,以創業帶動就業、以創新促進發展,打造經濟發展新引擎。
           10、實施科技扶貧專項行動。立足貧困地區科技需求,構建科技扶貧機制,整合州、縣、鄉三級創新資源,提升貧困地區群眾科學素質,支持科技人員服務貧困地區,加強先進適用技術推廣示范,為貧困地區經濟社會發展提供有效的科技人才支持和智力服務。
           (四)保障措施
           本規劃從加強組織領導和統籌協調、構建多元化科技投融資體系、深入實施知識產權戰略、加強規劃實施與考核、營造良好創新氛圍等五個方面加強保障。
           提出要實行“一把手”抓“第一生產力”目標責任制,州、縣市各級政府要把科技經費投入作為預算保障的重點,持續加大財政投入,加快建立財政科技投入穩步增長機制,充分發揮政府在科技投入中的引導作用,帶動企業、金融機構和社會資金投向科技創新領域。深入實施知識產權戰略,大幅度提高知識產權數量和質量,提高業知識產權保護水平,建立規劃實施工作目標責任制,完善規劃跟蹤、評估機制,大力弘揚創新精神、企業家精神和工匠精神,讓創新在全社會蔚然成風,保證規劃順利實施。
     
    广西快3走势图今天快3 怎么赚钱 伽溦zeg6789 981棋牌苹果版 大乐透开奖金计算公式 天天棋牌安卓官网 天下彩网站 赚钱新网游排行榜 试玩极速十一选五 我摆摊卖饰品不赚钱怎么办 甘肃11选5前3号码推荐 澳洲幸运5号码统计 05566辉煌棋牌 足胜负彩奖金 一只股票分析全面分析 广东十一选五走势图表 海南环岛赛在哪直播 开元棋牌app二维码